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中共共青团青羊区委员会党组关于落实青羊区委第一巡察组反馈意见的整改情况通报


来源:青羊团委     发布时间:2019-3-4 16:37:41


根据区委统一部署,201893日至920日,区委第一巡察组对团区委进行了巡察。1220日,区委第一巡察组向团区委反馈了巡察意见。根据区委巡察工作领导小组的有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深刻领会区委关于巡察工作的部署和要求,充分激发干部参与巡察整改工作的主动性、积极性和有效性

团区委党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神,牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,坚决落实“两个维护”,引导干部深刻领会巡察工作的实质内涵和重要意义,坚持以问题为导向,以改革促发展,团结凝聚全体干部,推动形成保质保量完成巡察整改落实的强劲合力。

(一)统一思想,强化组织领导

区委第一巡察组巡察团区委反馈意见会召开后,团区委党组高度重视,庚即组织召开党组(扩大)会议,安排部署整改工作。一是引导全体干部统一思想,正确认识巡察整改工作,党组要求全体干部要将巡察反馈意见整改工作作为推动团区委自身建设再上台阶、促进青羊共青团事业不断发展的重要举措和不竭动力,主动作为,迎难而上,正视自身不足,勇于自我革新。二是成立团区委落实区委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组,由团区委党组书记、书记于楠任组长,驻区总工会纪检监察组组长更藏吉、副书记张婷婷任副组长,青教科科长何韵、办公室负责人梅潇月为成员。领导小组办公室设在团区委办公室,由团区委办公室负责人梅潇月兼任领导小组办公室负责人,负责与区委第一巡察组及相关部门联系,并牵头做好整改工作期间的日常工作。

(二)科学部署,明确责任分工

团区委党组召开党组(扩大)会,进一步明晰了巡察整改主体责任。团区委党组书记、书记于楠作为第一责任人,全面负责团区委巡察反馈意见整改推进工作;驻区总工会纪检监察组组长更藏吉对团区委巡察整改工作负监督责任,团区委党组成员、副书记张婷婷对分管业务范围反馈意见整改落实工作负直接责任,青教科科长何韵、办公室负责人梅潇月具体负责所在科室的反馈意见整改工作。

(三)多措并举,落实“三张清单”

团区委党组在区委第一巡察组巡察团区委反馈意见会召开后庚即召开党组(扩大)会,研究反馈意见的落实整改。针对反馈的意见,党组深入剖析问题产生原因,逐条对照研究整改措施,并形成了《中共共青团青羊区委党组关于落实青羊区委第一巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》和《中共成都市青羊区委第一巡察组巡察团区委反馈意见整改“三张清单”(问题清单、责任清单、任务清单)》。2019年123日,团区委党组召开巡察整改专题民主生活会,在前期充分沟通和认真梳理的基础上,团区委班子成员紧紧围绕巡察反馈意见深入查摆问题,深刻剖析原因,将整改措施和整改推进情况进行逐一报告。两个月内,团区委党组共召开3次会议专题研究反馈意见整改落实工作推进情况。同时,在每次工作例会上,每名干部都须汇报各自领域的任务清单、完成情况和进度。截至目前,巡察反馈意见整改落实工作已基本完成

二、全面落实区委第一巡察组巡察团区委反馈意见,有效确保巡察整改工作的实效性、严密性和彻底性

(一) “坚持和加强党的领导”等方面

1.关于“领导班子政治规矩和政治意识不够强”问题

整改情况:一是加强理论学习。团区委党组组织全体党员干部进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和相关文件精神,确保全体党员在政治上、思想上、行动上与党中央高度一致。二是加强制度建设。党组结合实际情况修订了《共青团青羊区委员会“三重一大”集体决策实施制度》等规范性文件,以制度健全推进思想政治建设。三是增强政治规矩。民主生活会个人发言提纲、领导干部述责述廉报告等材料一律由领导干部个人撰写。结合民主生活会要求,结合会议主题开展谈心谈话7次,并形成谈话记录。

2.关于“贯彻执行上级决策部署落实不到位”问题

整改情况:一是组织全体干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想,结合实际贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话特别是关于青少年和共青团工作的重要指示精神、团的十八大精神、四川省第十一次、成都市第十三次、区第七次党代会精神,在工作中多措并举,不断强化团的领导队伍、夯实团的基础工作、充实团的基层力量、锤炼团组织作风、推动团的改革与转型。二是扎实推进“两学一做”等专题学习教育制度化常态化,将固定党日活动与主题教育活动相结合,深化对团区委委员、候补委员、团员、团干的培训教育和思想引领。三是扎实推进不作为及“懒散拖”问题专项整治工作,严格按照区纪委要求制定的工作方案狠抓落实,及时更新自查自纠问题整改台帐,通报典型案例,通过开展批评与自我批评,帮助干部及时认清和解决问题,进一步强化领导干部的责任意识。

3.关于“领导班子履行意识形态主体责任不到位”问题

整改情况:一是再次明确团区委党组在意识形态工作中的主体责任及第一责任人的职责,明确责任范围、责任对象和目标任务,严格落实意识形态工作责任制“一岗双责、党政同责”工作要求。二是强化理论学习,组织党员干部专题学习讨论了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,增强了干部的“四个意识”。三是制定了《团区委意识形态舆情应急处置措施办法》,设立团区委处置意识形态突发事件领导小组,建立意识形态突发事件监测和预警机制,明确处置意识形态舆情突发事件的程序。四是注重网络舆情引导,关注网络舆情,充分发挥共青团引导青年的作用。

4.关于“班子成员组织纪律性不够强”问题

整改情况:一是组织全体干部学习了《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》并进行讨论。二是严格执行区管干部相关管理制度特别是外出报告制度。

5.关于“领导班子民主生活会质量不高”问题

整改情况:一是组织全体干部专题学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,为高质量开好民主生活会奠定理论基础。二是制定《共青团成都市青羊区委党组民主生活会制度》,规范了民主生活会筹备组织、整改落实等具体程序。三是按照区委要求,认真务实召开团区委2018年度民主生活会。通过组织学习研讨、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、认真撰写发言提纲,为开好民主生活会打下了坚实的基础。党组成员围绕会议主题,深入查找自身存在的问题,严肃认真开展批评与自我批评,自我批评客观实在、开诚布公,相互批评态度诚恳、切中要害,达到“红脸出汗”的效果,确保民主生活会开出高质量,不断推动青羊共青团事业的发展。

6.关于“班子成员依法行政的意识和能力有待提高”问题

整改情况:一是在党组(扩大)会上组织全体党员干部集体学习法律法规和各类规章制度,并结合团区委实际研究制定相关制度,在集体讨论建章立制、集体参与专题培训的过程中,党员干部的法律意识与风险意识得以提升。二是在工作过程中严格执行《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规,按区财政局要求开展政府采购工作情况自查,明确团区委政府采购专员,健全并严格履行合同审批和签订程序。三是聘请律师作为团区委法律顾问,严格执行合同管理制度。聘请注册会计师进行审计,并及时整改审计过程中发现的问题,参考审计报告中的工作建议制定相应的制度,规避财务风险。

7.关于“个别党组会议记录纪要内容涉嫌补记”问题

整改情况:一是再次组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》;二是修订和完善《共青团青羊区委员会党组(扩大)会议制度》,进一步规范会议原则、会议的召开、会议的主要内容、议题的提出与确定、会议纪要和决定事项的通知五个方面的内容。

(二) “加强党的建设”等方面

1.关于“基层党建工作存在薄弱环节”问题

整改情况:一是利用“三会一课”、“固定党日”组织集中学习讨论,提高党员干部的政治理论素养和履职能力。二是安排党员干部规范记录《党支部工作手册》,规范党费收缴工作,按月缴纳党费。三是结合工作实际,团区委党支部进行改选,规范了党支部组织建设。四是通过组织党员干部开展“爱心献得荣”帮扶活动、“星河绿道”健身活动等,强化党员身份意识和责任意识。

2.关于“党内组织工作不严肃”问题

整改情况:一是组织学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,重点对照总则和对职责、组织原则、议事决策、责任追究方面的规定查摆团区委党组工作开展中存在的问题。二是组织修订《共青团青羊区委员会党组(扩大)会议制度》,针对目前存在的问题进一步细化规定、明确要求。三是调整党组工作人员,明确专人作为工作人员,负责党组会议纪要的起草和会议记录的整理。

3.关于“干部队伍年龄结构不合理”问题

整改情况:已将相关情况上报区委有关部门,目前正在办理中。

4.关于“干部选拔任用工作不规范”问题

整改情况:一是组织学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,做到领会政策、掌握情况、熟悉程序。二是严格执行干部选拔任用有关规定,明确干部任职条件资格、民主推荐方式、征求意见范围等,逐步推进干部选拔任用科学化、民主化、制度化。

5.关于“民主人士担任共青团工作”问题

整改情况:已将相关情况上报区委有关部门,目前正在办理中。

(三) “全面从严治党”等方面

1.关于“领导班子执行“三重一大”议事规则制度不严格”问题

整改情况:一是组织全体干部学习《关于建立健全“三重一大”事项决策机制的实施意见(试行)》(成青委办〔201552号)。二是修订《共青团青羊区委员会“三重一大”集体决策实施制度》,进一步规范基本原则、具体内容、决策程序、建立健全相关制度四个方面的内容,并严格按照《共青团青羊区委员会“三重一大”集体决策实施制度》开展工作。

2.关于“领导班子对年轻干部的传帮带作用发挥不够”问题

整改情况:一是开展政府采购专题培训,邀请区机关事务管理办政府采购服务中心副主任钟智勇作政府采购和比选业务知识讲授。二是完善和落实好谈心谈话制度,主要领导和分管领导每季度与干部开展一次谈心谈话。三是领导班子充分发挥传帮带作用,耐心指导干部开展工作,如逐一修改对外报送材料、与干部共同研讨相关制度与政策等,有效提升了干部的履职能力。

3.关于“领导班子工作作风有待加强”问题

整改情况:一是进一步加强了基层团组织建设,持续推动《青羊区关于贯彻〈共青团成都市委改革实施方案〉的落实意见》落地落实,制定了《青羊区共青团工作考核办法》、《2018年青羊区街道共青团工作目标》,扎实推进街道共青团年度考核工作,给予基层团组织针对性、科学性的业务指导。二是组织学习《共青团中央办公厅关于进一步规范和加强团干部协管工作的通知》(中青办发〔20172号),加强对基层团组织的管理。三是严格按照《中国共产主义青年团基层组织选举规则》督促基层团组织换届。四是组织修订《共青团青羊区委员会党组(扩大)会议制度》,并严格执行。

4.关于“单位内部制度不够完善”问题

整改情况:结合团区委实际建立健全各项制度。一是建立并严格执行《共青团青羊区委员会科级及以下公务员(参公人员)年度绩效考核管理办法》等5项制度;二是修订并严格执行《共青团青羊区委员会“三重一大”集体决策议事实施制度》等5项制度。三是针对区委巡察组指出的团区委未严格按照固定资产管理制度开展工作的问题,重新明确办公室职责,强化对固定资产的日常管理。

5.关于“违反‘三定方案’,私自增设内设科室”问题

整改情况:已对团区委办公区科室重新挂牌。

6.关于“单位内部管理较粗放”问题

整改情况:一是重新调整了工作人员的职能职责,内部管理得以加强。出纳岗和实物管理岗相分离,财务专用章和法人代表章分别由专人保管。二是档案管理和工作交接得以完善。指定专人负责统筹安排清点和整理档案室的所有资料。三是建立《共青团青羊区委员会工作交接制度》工作交接制度,明确移交人、监交人、接受人的责任与义务。四是严格工作作风和考勤纪律,已按在岗人员增设工作牌,指定专人负责公示栏的管理。

7.关于“单位存在不作为和‘懒、散、拖’”问题

整改情况:一是组织全体干部学习相关制度规定,狠抓教育培训。二是加强作风建设,将个人自查与集体监督相结合,对照不作为和“懒、散、拖”问题整治台帐进行问责。三是积极配合区纪委派驻区总工会纪检组(筹备组)监督和查处干部不作为和“懒、散、拖”问题。

8.关于“执行政府购买服务制度不够好”问题

整改情况:一是组织全体干部学习政府采购、政府购买服务等方面的法律法规及政策文件,开展政府采购专题培训。二是修订和完善《共青团青羊区委员会“三重一大”集体决策实施制度》,进一步细化和明确“三重一大”集体决策范围。三是严格按照《青羊区政府购买服务实施办法》(成青财〔2016125号)规定执行政府购买服务,规范开展政府采购和内部比选工作。

9. 关于“财务制度执行不严格”问题

整改情况:一是组织学习国有资产管理方面的法律法规及政策文件。二是增强风险意识,强化固定资产的日常管理。

10.关于“项目合同签订不规范”问题

整改情况:一是及时制定《共青团青羊区委员会合同管理制度》,并严格执行。二是规范合同签订流程,明确职级审核流程。三是明确了合同保管和存档相关要求。

11.关于“班子成员履行党风廉政建设主体责任意识不够强”问题

整改情况:一是把党风廉政建设纳入重大决策事项,组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》,强化统筹领导和督促推动。二是明晰党组的主体责任内容,细化领导班子、第一责任人在党风廉政建设和反腐败工作的具体职责。三是将党风廉政与日常业务工作相结合,加强党风廉政教育,认真解决群众切身利益问题,切实维护青少年权益。

12.关于“财务制度执行不严格,账务处理不及时”问题

整改情况:一是加强单位内部控制管理,进一步细化和完善廉政风险点,新增可行性、可操作性强的防控举措并立即执行。二是修订《共青团青羊区委员会财务管理制度》并严格执行,确保账务处理的及时性。三是增强风险意识,加强贵重物品的管理。

13.关于“专项督查问题整改工作不到位”问题

整改情况:一是统一思想认识,提高政治站位,把巡察整改工作、专项督查工作作为推动团区委自身建设和共青团事业不断发展的动力。二是积极配合各类专项督查、检查。

14.关于“财务制度执行不严格,非税收入未上交财政”问题

整改情况:一是组织全体干部学习税务方面的法律法规及政策文件,严格按照区财政局、区税务局的规定实施财务管理工作。二是已上缴查实未缴纳的非税收入。

15.关于“纪检组履行监督职责不到位”问题

整改情况:驻区总工会纪检监察组从三方面推动团区委巡察整改工作落实:一是认真履行职责,强化监督执纪问责,杜绝监督执纪不到位现象再发生。二是严格执行纪检组内部制度、《总工会纪检组筹备组参加(列席)党组会制度》,加强对团区委职能权利运行情况的监督。三是持续加强自身建设,提升履职能力,真正发挥好综合派驻纪检组的优势作用。

三、持续深入推进“三个建设”并形成长效机制和常态化举措,全力巩固和发展整改成果

经过近半年的努力,团区委针对区委第一巡察组反馈意见的巡察整改工作取得较大成效,整改任务已全部完成,但有的地方还存在落实不深入不到位等问题。团区委党组充分认识到巡察整改工作的可延伸性和长效性,持续推进巡察整改工作向纵深发展。

(一)以政治建设为根本,不断提高政治站位,将思想和行动统一到区委重大要求和部署上来。一是以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真学习习近平总书记对青少年和共青团工作的重要指示精神,省委、市委、区委全会精神及省、市、区纪委全会精神,结合实际深入认识、贯彻落实区委重大要求和部署。二是强化责任意识,追求整改实效,将巡察整改工作贯穿团区委业务工作的始终,责任领导和责任人对分管业务范围内的整改工作负责,一丝不苟、保质保量促整改。三是严格落实党组书记第一责任人责任,党组书记定期组织召开巡察整改工作推进会,积极指导安排各项整改措施落地落实,主动听取各责任人逐一汇报每项整改措施的推进完成情况和难点问题,要求必须牢牢把握整改的重点和时限,立行立改,高效整改。

(二)以制度建设为抓手,形成长效机制,为推动团的建设提供精准的行为导向和行为规范。一是按照区委第一巡察组的反馈意见,多次召开党组(扩大)会,坚持民主决策,结合实际建立健全团区委各项管理制度,形成科学长效的内部控制管理体系。二是在制度执行层面上强化监管,严格执行职级审批,对于制度执行不到位、不严谨等行为予以严厉追究和问责。三是组织全体干部学习新要求、新制度、新政策,督促干部不断拓宽知识储备,提升理论修养。

(三)以作风建设为保障,从严管理党员干部,营造团内风清气正、干事创业的良好政治生态。一是持续推进中央八项规定精神和省委十项规定的学习教育,从根源上杜绝腐败的苗头。二是巩固和拓展不作为及“懒散拖”问题专项整治成果,要求全体干部定期梳理自身存在的不作为及“懒散拖”问题,团区委领导班子坚持以问题为导向,扎实开展谈心谈话和思想教育。三是以巡察反馈意见整改工作为契机,激励全体干部进一步发扬优良工作作风、保持奋发有为精神状态,推动区委各项部署落地落实。持续构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的工作格局,真正担负起“培育社会主义建设者和接班人”的根本任务和“巩固和扩大党执政的青年群众基础”这一政治责任,组织动员青羊广大青年为实现成都“三步走”战略建功立业,建设更加充满活力、更加坚强有力的青羊共青团。

 

 

共青团成都市青羊区委员会

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